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文李玉華/中國模具工業(yè)協(xié)會(huì )
2015年1月23日“行業(yè)協(xié)會(huì )信用標準座談會(huì )”在北京順利召開(kāi)。參加會(huì )議的有，
國資委研究局張濤副局長(cháng)、中國標準化研究院湯萬(wàn)金副院長(cháng)、中大信總裁林澤真博士，以及中國各行業(yè)協(xié)會(huì )代表近百人出席。中國模具工業(yè)協(xié)會(huì )李玉華副秘書(shū)長(cháng)出席
了會(huì )議。
全國社會(huì )信用標準化技術(shù)委員會(huì )秘書(shū)處承擔單位的中國標準化研究院湯萬(wàn)金副院長(cháng)主持了會(huì )議并講話(huà)：
1，在中國發(fā)展新階段，推進(jìn)我們國家信用體系建設具體重要的現實(shí)意義。
2，標準化是推動(dòng)信用體系建設的重要手段和主要途徑之一。
4，標準化院作為國家信用標準研究機構，有責任有義務(wù)有基礎和能力在這方面 發(fā)揮作用，我相信在座的和全國的同行共同來(lái)努力，一定把我們國家的信用標準化工作盡快上一個(gè)臺階。
國務(wù)院國有資產(chǎn)管理和監督委員會(huì )研究局張濤副局長(cháng)作了重要講話(huà)：
從行業(yè)協(xié)會(huì )角度，談?wù)勑庞媒ㄔO的兩個(gè)方面的看法，第一個(gè)，行業(yè)組織參與社會(huì )信用工程，充當行業(yè)信用體系建設推動(dòng)主體，是國家戰略，是時(shí)代要求，更是轉型發(fā)展中的責任擔當。是行業(yè)組織使命在特定歷史條件下特定要求，從三個(gè)方面看。
（1）從時(shí)代要求上看，現在社會(huì )的重要特點(diǎn)是，主體權責明確，公民高度自治，政府有限有為，社會(huì )力量參與社會(huì )管理作用有序發(fā)揮，充滿(mǎn)協(xié)商對話(huà)和積極妥協(xié)的多元共治社會(huì )，管理創(chuàng )新要求社會(huì )組織積極體現組織優(yōu)勢和工作優(yōu)勢等自身優(yōu)勢，在本領(lǐng)域的社會(huì )管理中發(fā)揮作用，是國家治理體系和治理能力的題中應有之義。
具體說(shuō)，行業(yè)組織的定位，政府是提供公共管理和公共服務(wù)的主體，宏觀(guān)部署、政策推動(dòng)是由政府來(lái)做。企業(yè)是組織社會(huì )生產(chǎn)，配置資源價(jià)值，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)，創(chuàng )新經(jīng)濟發(fā)展，是微觀(guān)主體，微觀(guān)領(lǐng)域的由企業(yè)來(lái)做，社會(huì )公民自主決定，那么中間的這個(gè)，宏觀(guān)的政策需要落地，微觀(guān)發(fā)展需要引領(lǐng)，創(chuàng )造條件，靠誰(shuí)，靠行業(yè)組織，靠中間這部分，所以這就是我們的基本定位，中央提出“提供服務(wù)，反應訴求，規范行為”，具體來(lái)說(shuō)，就是服務(wù)企業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)行業(yè)進(jìn)步，協(xié)助政府工作，構建行業(yè)和社會(huì )和諧，這就是行業(yè)組織要履行的職責，是它的定位。
行業(yè)協(xié)會(huì )性質(zhì)：代表性，自律性，中介性，服務(wù)性，這四個(gè)特質(zhì)的集合和綜合反映，它是行業(yè)自律組織，從本情上，是市場(chǎng)化催生自下而上的。
既然是行業(yè)的自律性組織，那么行業(yè)信用體系的建設，社會(huì )文明發(fā)展的現實(shí)重要任務(wù)，是國家治理現代化的重要組成，推動(dòng)行業(yè)信用建設的重要使命，當然就要求我們行業(yè)組織要積極承擔使命，要搞清楚這個(gè)關(guān)系，
（2）從社會(huì )信用體系建設自身上來(lái)看，信用建設，社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014年6月14日），他是從國家層面上來(lái)說(shuō)的，國家規劃綱要提出四項主要原則，規劃提出目標任務(wù)都是大領(lǐng)域，第一項，政府推動(dòng)，社會(huì )共建的原則，一方面政府發(fā)揮規劃、組織、引導、推動(dòng)，政策標準政策保障作用，同時(shí)政府自身也要做好示范，政務(wù)誠信也是四大領(lǐng)域建設第一項，是社會(huì )信用體系的關(guān)鍵，這是政府起表率和導向作用，政府干兩件事情，第一個(gè)是推動(dòng)，第二個(gè)自身也要融入這個(gè)里面，它的行為也要體現誠信。另一方面，從整體資源優(yōu)化配置上，發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，調動(dòng)社會(huì )力量廣泛參與，形成合力，共同推進(jìn)。一方面政府主導，發(fā)揮社會(huì )資源良好配置作用，發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，各方面力量發(fā)揮作用，其中一個(gè)重要的力量就是行業(yè)組織，社會(huì )轉型發(fā)展，很多問(wèn)題都在行業(yè)方面，行業(yè)組織承擔本行業(yè)各方面推行使命，那社會(huì )信用建設，要按照現代社會(huì )運行特征，共治特征，形成企業(yè)自管、行業(yè)自律、政府監管、第三方服務(wù)、市場(chǎng)檢驗和社會(huì )監督，六位一體的多元共治現代格局。
在商務(wù)部、國資委共同組織下，目前獲得開(kāi)展行業(yè)開(kāi)展資質(zhì)，前一段有180多家行業(yè)協(xié)會(huì )獲得開(kāi)展行業(yè)信用評價(jià)資質(zhì)，將近二百家吧，中字頭，其中大部分已經(jīng)開(kāi)展了實(shí)質(zhì)工作，商務(wù)部秩序司講參評企業(yè)有一萬(wàn)多家企業(yè)，這是一個(gè)很有影響的工作，行業(yè)協(xié)會(huì )作為市場(chǎng)經(jīng)濟條件下信用建設的新生主體。主體三大板塊，企業(yè)是一大板塊，政府是一大板塊，行業(yè)協(xié)會(huì )是一個(gè)主要部分。
那么行業(yè)組織發(fā)揮自身職能，以社會(huì )信用建設中展露頭角，發(fā)揮作用，并且，作用不可替代。
（3）轉型時(shí)期，行業(yè)組織應該更好發(fā)揮作用
2020年全面建設小康社會(huì )，提質(zhì)增效。在全面深化改革推動(dòng)下，我們經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展進(jìn)入第二季，（第一季，是轉型的三十年），實(shí)現中高速，穩增長(cháng)，可持續，創(chuàng )新驅動(dòng)，和諧發(fā)展。轉型中各種矛盾都集中在行業(yè)中，對行業(yè)組織發(fā)揮作用提出更高要求，那么我們講，總體通過(guò)全面深入改革，經(jīng)濟建設要實(shí)現新動(dòng)力，通過(guò)各種調整。社會(huì )建設，以完善制度為主要標準，要重構新活力，誠信是市場(chǎng)經(jīng)濟的基石，誠信是長(cháng)效機制的根，你要有長(cháng)效機制，沒(méi)別的，誠是根本，因誠而信，因信而用是根本，信用是企業(yè)安身立命之本，優(yōu)良的信用環(huán)境，是經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展的重要基礎保障，這是實(shí)現轉型和激發(fā)新動(dòng)力的，當下的一個(gè)關(guān)鍵主要觀(guān)念。
所以，行業(yè)組織積極推動(dòng)行業(yè)建設的新格局，新勢頭已經(jīng)開(kāi)啟，但是還很不夠，從國家戰略，時(shí)代要求上看，希望還要有更多行業(yè)協(xié)會(huì )，社會(huì )組織加入到推動(dòng)社會(huì )信用建設的行列中來(lái)。
目前申請行業(yè)信用評價(jià)資質(zhì)的組織越來(lái)越多，今天這個(gè)會(huì )議還有個(gè)內容，那就是請中大信給申請的協(xié)會(huì )如何做好申請考核準備，和已有信用評價(jià)資質(zhì)的協(xié)會(huì )實(shí)質(zhì)開(kāi)展工作做些講解和輔導。
（4）談?wù)劶涌鞓藴式ㄔO
信用建設作為國家的系統戰略。從目前我們關(guān)注和推進(jìn)目標來(lái)看，評價(jià)結果的市場(chǎng)運用，市場(chǎng)價(jià)值，不夠充分，我剛才講了，對此政府各有關(guān)部門(mén)以協(xié)同方式加快推進(jìn)，這個(gè)，就連行業(yè)協(xié)會(huì )以后的年檢評估也要涉及采信的依據。很多中央企業(yè)已經(jīng)把采購招投標管理，與乙方的信用依據掛鉤，
從行業(yè)角度，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )，在制定規劃當中，從全行業(yè)角度，也把供應商信用納入行業(yè)信用鏈條，把信用建設派上實(shí)際用場(chǎng)，拿市場(chǎng)說(shuō)事，拿信用定結果。
國家的規劃綱要，在發(fā)展目標中明確，到2020年，社會(huì )信用基礎性法律法規，和標準體系基本建立，這明確要求了，再不做就不行，以信用信息，資源共享為基礎，覆蓋全社會(huì )的征信體系基本建成，信用監管體系基本健全，信用服務(wù)市場(chǎng)體系比較完善，守信激勵，失信懲戒機制全面發(fā)揮作用，那么從顯性和隱性，全方面提出標準化規范化建設的要求。
比如國家標準相對于企業(yè)標準、行業(yè)標準，它來(lái)做示范。就事物的結構而言，社會(huì )信用體系各個(gè)方面都要有標準，從主體的目標，企業(yè)要有標準，行業(yè)要有標準，國家要有標準，對于信用建設，國家標準是統一的要求，行業(yè)標準是分類(lèi)的要求，企業(yè)標準是自律的實(shí)現，有的企業(yè)標準可能更高，國家的標準是對我們很好的引導。
2014年，中電聯(lián)建立四項標準，電力行業(yè)信用體系建設邁入標準化，目前要求是已經(jīng)獲得行業(yè)協(xié)會(huì )，要抓緊啟動(dòng)標準建設步伐，將要頒布的，三月四月相關(guān)的國家標準，標準院和中大信一起做的，發(fā)布主體還是有關(guān)部門(mén)，就是個(gè)基本的指導和參照。正在申請資質(zhì)的協(xié)會(huì )中，需要考慮高起點(diǎn)建設行業(yè)標準，來(lái)得晚，起點(diǎn)高，在行業(yè)協(xié)會(huì )上有所擔當，有所作為，今天座談會(huì )主要主題，第一個(gè)就是標準問(wèn)題，圍繞標準，我們要推進(jìn)，已經(jīng)開(kāi)展的，上來(lái)我們先把標準納入考慮，因為早晚要的
最后，從要求上講下。無(wú)論起步早晚，都要矢志不渝的抓好基礎，包括基礎研究，基礎教育，以及涵蓋標準在內的基礎規范，體現行業(yè)協(xié)會(huì )在轉型中擔當
基本規范還是要回到標準，這是神經(jīng)，這是血脈，沒(méi)標準是什么東西，從行業(yè)組織角度，把整體社會(huì )信用水平提升上去。大家都有貢獻，謝謝。
中國標準化研究院周莉博士向大家通報信用標準化進(jìn)展情況，相關(guān)信用標準化需求研討。以及行業(yè)協(xié)會(huì )如何與中國標準化研究院共同推動(dòng)本行業(yè)信用標準工作的相關(guān)事宜。
中大信總裁林澤真博士做了關(guān)于行業(yè)學(xué)協(xié)商會(huì )推動(dòng)會(huì )員企業(yè)開(kāi)展信用評價(jià)相關(guān)政策的解讀。
2014年06月14日國務(wù)院印發(fā)：
《社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》國發(fā)〔2014〕21號
社會(huì )信用體系建設得主要目標：到2020年
社會(huì )信用基礎性法律法規和標準體系基本建立；
以信用信息資源共享為基礎的覆蓋全社會(huì )的征信系統基本建成；
信用監管體制基本健全；
信用服務(wù)市場(chǎng)體系比較完善；
守信激勵和失信懲戒機制全面發(fā)揮作用；
政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信建設取得明顯進(jìn)展，市場(chǎng)和社會(huì )滿(mǎn)意度大幅提高；
全社會(huì )誠信意識普遍增強，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟社會(huì )秩序顯著(zhù)好轉。
綱要對社會(huì )組織的要求：
依托法人單位信息資源庫，加快完善社會(huì )組織登記管理信息。健全社會(huì )組織信息公開(kāi)制度，引導社會(huì )組織提升運作的公開(kāi)性和透明度，規范社會(huì )組織信息公開(kāi)行為。把誠信建設內容納入各類(lèi)社會(huì )組織章程，強化社會(huì )組織誠信自律，提高社會(huì )組織公信力。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )（商會(huì )）在行業(yè)信用建設中的作用，加強會(huì )員誠信宣傳教育和培訓。
2014年10月31日
民政部 中央編辦 發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部 商務(wù)部 人民銀行 工商總局 全國工商聯(lián)《關(guān)于推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )誠信自律建設工作的意見(jiàn)》民發(fā)〔2014〕225號
行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要加強會(huì )員企業(yè)信用信息的應用，將會(huì )員企業(yè)信用信息作為評先評優(yōu)、市場(chǎng)拓展、行業(yè)扶持和獎勵等工作的重要參考，加強與商業(yè)銀行、保險機構等金融機構的合作，幫助信用良好的會(huì )員企業(yè)獲取更多的業(yè)務(wù)優(yōu)惠、便利和市場(chǎng)機會(huì )。
支持行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )開(kāi)展標準化工作。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )制定發(fā)布本行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)標準，積極參與制定國家標準、行業(yè)規劃和政策法規，不斷提高行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。
建立行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )信用檔案。對誠信自律良好的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )，在年度檢查、等級評估、稅收優(yōu)惠、職能轉移、購買(mǎi)服務(wù)等事項中，實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序和重點(diǎn)支持等激勵政策。
支持行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )根據各自行業(yè)特點(diǎn)，加強與有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機構合作，依法開(kāi)展行業(yè)信用評價(jià)工作
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