為深入貫徹軍民融合發(fā)展戰略，落實(shí)黨中央、國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展的意見(jiàn)》，加快推動(dòng)國防科技工業(yè)形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局，切實(shí)履行好支撐國防軍隊建設、推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展三項職責，特制定2017年國防科工局軍民融合專(zhuān)項行動(dòng)計劃。

一、強化頂層設計，推動(dòng)重點(diǎn)區域軍民融合率先突破

(一)推動(dòng)頂層設計落地。組織實(shí)施《“十三五”國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展規劃》。指導相關(guān)省市和軍工集團公司等，依據國家有關(guān)政策、規劃和規章制度，結合本地區、本單位實(shí)際，制定具體可行措施，確保落地實(shí)施。

(二)深化能力結構調整。按照“同等能力同等對待”的原則，不分軍工、民口和所有制，面向全社會(huì )承擔軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的單位，編制完善第四次軍品科研生產(chǎn)能力結構調整方案，進(jìn)一步優(yōu)化專(zhuān)業(yè)目錄，界定專(zhuān)業(yè)能力層級，核定專(zhuān)業(yè)能力單位。

(三)推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗。落實(shí)國家關(guān)于部分區域系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗的部署，支持四川、西安等省市開(kāi)展軍民融合改革舉措先行先試，取得可復制可推廣經(jīng)驗。積極參與國家軍民融合創(chuàng )新示范區設立工作。

(四)抓好局省戰略合作。圍繞已簽訂局省戰略合作協(xié)議，推動(dòng)落實(shí)一批重點(diǎn)事項和重點(diǎn)項目，協(xié)調推進(jìn)軍工企業(yè)“三供一業(yè)”移交，開(kāi)展軍工周邊安全控制范圍劃定試點(diǎn)。與陜西等軍工重點(diǎn)省份簽訂軍民融合戰略合作協(xié)議。

二、深化民參軍，推動(dòng)軍工開(kāi)放發(fā)展

(五)發(fā)布推介“民參軍”目錄。聯(lián)合工業(yè)和信息化部，面向全社會(huì )遴選先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品，編制發(fā)布2017年度《民參軍技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄》。

(六)支持民營(yíng)企業(yè)承擔投資項目。落實(shí)《國防科工局關(guān)于非國有企業(yè)申報軍工固定資產(chǎn)投資項目有關(guān)事項的通知》(科工計〔2016〕5號)要求，支持具備條件、自身有意愿的民營(yíng)企業(yè)承擔軍工能力建設項目。

(七)深化國有軍工企業(yè)投資主體多元化改革。完善政策環(huán)境，編制《涉軍企事業(yè)單位改制重組上市及上市后資本運作軍工事項審查申報指南》。深入推進(jìn)軍工企業(yè)混合所有制改革，組織3家首批試點(diǎn)單位實(shí)施混合所有制改革，配合發(fā)展改革委遴選第二批試點(diǎn)單位并組織實(shí)施;繼續推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造，加快軍工資產(chǎn)證券化進(jìn)程。

(八)引導社會(huì )投資參與軍工投資建設。完成企業(yè)投資國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目核準和備案管理辦法、國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資政府核準和備案項目目錄編制，積極引導各類(lèi)社會(huì )投資主體參與國防科技工業(yè)投資建設，擴大軍工投資的渠道和來(lái)源。

(九)推進(jìn)“兩證融合”和軍品免稅審核。聯(lián)合軍委裝備發(fā)展部，在前期開(kāi)展武器裝備科研生產(chǎn)許可和裝備承制單位資格聯(lián)合審查基礎上，研究推進(jìn)“兩證融合”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，提高審查效率。繼續開(kāi)展民口民營(yíng)企業(yè)軍品增值稅合同清單審核。

(十)加強軍工能力建設軍民統籌。落實(shí)“十三五”體系效能型建設思路，合理降低政府投資比例，為社會(huì )投資進(jìn)入預留空間;推進(jìn)政府投資方式多樣化，支持以收購社會(huì )過(guò)剩、富余能力代替新建;縮小建設單位范圍、縮小建設內容范圍，統籌重大科研試驗設施建設、統籌高耗能和高污染等工藝環(huán)節能力,提高投資的集約度,突出專(zhuān)業(yè)化發(fā)展和安全綠色發(fā)展，通用機加等一般配套能力主要依靠市場(chǎng)配置資源。

(十一)擴大信用評價(jià)試點(diǎn)。擴大軍品科研生產(chǎn)單位第三方信用評價(jià)試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步深化評價(jià)方案，健全評價(jià)機制，完善指標體系，推動(dòng)建立軍民互信機制，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

三、推進(jìn)軍轉民，壯大軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

(十二)推動(dòng)軍工技術(shù)轉化應用。指導和支持有關(guān)地方國防科技工業(yè)管理部門(mén)開(kāi)展軍工技術(shù)成果轉化試點(diǎn)。發(fā)布國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權轉化目錄(第三批)。支持一批軍工技術(shù)推廣項目。聯(lián)合工業(yè)和信息化部等部門(mén)舉辦第二屆軍民兩用技術(shù)創(chuàng )新應用大賽，編制發(fā)布2017年度《軍用技術(shù)轉民用推廣目錄》。

(十三)支持軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制“十三五”軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目投資指南，論證支持一批產(chǎn)業(yè)化項目。印發(fā)高分專(zhuān)項數據應用推廣指導意見(jiàn)，推動(dòng)成立高分應用產(chǎn)業(yè)基金。發(fā)布乏燃料后處理科研專(zhuān)項2018年項目指南，調動(dòng)全社會(huì )力量推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)核燃料加工制造產(chǎn)業(yè)投資主體多元化;統籌軍民需求開(kāi)展“兩機”專(zhuān)項能力建設項目論證審批;聯(lián)合工業(yè)和信息化部編制發(fā)布船舶工業(yè)軍民融合發(fā)展指導意見(jiàn)。

(十四)推進(jìn)設立國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng )新示范基地。研究提出基地設立標準、程序和運行機制，會(huì )同地方政府明確配套政策，擇優(yōu)試點(diǎn)掛牌相關(guān)基地，加大支持力度，引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

(十五)設立軍民融合產(chǎn)業(yè)基金。聯(lián)合財政部開(kāi)展國防科技工業(yè)軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金方案深化論證，積極推動(dòng)方案報批和基金設立，支持軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)參與軍品科研生產(chǎn)、軍工科研院所改革以及軍工企業(yè)股份制改造和專(zhuān)業(yè)化重組。

(十六)推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)“走出去”。拓展軍貿溢出效應，服務(wù)安全發(fā)展利益，鼓勵軍貿企業(yè)利用軍貿渠道優(yōu)勢，積極參與海外資源能源開(kāi)發(fā)、基礎設施互聯(lián)互通和高端裝備出口。推動(dòng)金磚國家遙感衛星星座合作。推進(jìn)“一帶一路空間信息走廊”工程建設和實(shí)施。

(十七)做好對口支援產(chǎn)業(yè)支持。召開(kāi)國防科技工業(yè)對口支援贛南等原中央蘇區現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，組織有關(guān)軍工集團公司與江西省吉水縣加強項目和產(chǎn)業(yè)對接，持續協(xié)調推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化項目落戶(hù)。

四、促進(jìn)資源共享，強化軍民供需對接機制

(十八)推進(jìn)軍地航天資源共建共用。與軍隊有關(guān)部門(mén)建立軍地航天資源和數據共享協(xié)調機制，推動(dòng)軍民衛星數據共享和航天基礎設施共建共用，促進(jìn)軍民空間碎片監測預警數據和信息共享。協(xié)調推進(jìn)建設開(kāi)放共享的航天發(fā)射場(chǎng)。完善軍民空間物體登記流程。

(十九)促進(jìn)軍工資源開(kāi)放共享。向社會(huì )發(fā)布新一批軍工重大試驗設施和國防計量標準器具開(kāi)放目錄。按照國防科工局、財政部《關(guān)于推動(dòng)軍工重大試驗設施和大型科研儀器向社會(huì )開(kāi)放的通知》(科工計〔2015〕1227號)要求，指導督促各軍工集團公司等組織所屬單位建立共享機制。

(二十)加強公共服務(wù)平臺建設。開(kāi)通運行國家軍民融合公共服務(wù)平臺涉密專(zhuān)網(wǎng)，在各地方國防科技工業(yè)管理部門(mén)部署查詢(xún)點(diǎn)。建立和固化軍民供需信息收集發(fā)布長(cháng)效機制，組織各軍工集團公司加強軍品科研生產(chǎn)需求、軍轉民等信息報送力度，組織各地方國防科技工業(yè)管理部門(mén)加強民口民營(yíng)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品等信息報送力度，建立國防科工局軍民融合政策、動(dòng)態(tài)和項目等發(fā)布制度。

(二十一)加強軍民科技協(xié)同創(chuàng )新。會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究編制《建立國防科技協(xié)同創(chuàng )新機制的意見(jiàn)》。發(fā)布“十三五”第二批國防特色學(xué)科名單，支持相關(guān)高校開(kāi)展國防基礎研究和軍工特需人才培養。圍繞國防特色學(xué)科體系中的學(xué)科方向設立國防重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗室，支持開(kāi)展國防科技創(chuàng )新研究。

(二十二)推動(dòng)軍民標準制修訂及轉化。按照軍工行業(yè)標準清理整頓工作要求，制修訂500項軍工行業(yè)標準，推動(dòng)30項軍工行業(yè)標準轉化為國家標準。

五、立足社會(huì )資源，夯實(shí)軍工自主發(fā)展基礎

(二十三)推進(jìn)實(shí)施科研經(jīng)費后補助及319專(zhuān)項行動(dòng)。推動(dòng)局管各項科研計劃創(chuàng )新管理模式，實(shí)施科研經(jīng)費后補助，營(yíng)造公平競爭環(huán)境。面向軍工和民口優(yōu)勢單位，支持一批關(guān)鍵先進(jìn)材料科研攻關(guān)及應用考核項目。

(二十四)實(shí)施軍工高端制造裝備創(chuàng )新工程。針對軍民兩用高端制造裝備，積極與有關(guān)政府部門(mén)、協(xié)會(huì )開(kāi)展需求對接，立足國家工業(yè)基礎推動(dòng)進(jìn)口替代。針對軍工專(zhuān)用高端制造裝備，急需先行，面向全社會(huì )組織一批自主化攻關(guān)項目論證。

(二十五)推動(dòng)國產(chǎn)高檔數控機床在軍工行業(yè)的率先應用。發(fā)揮軍工需求牽引作用，引導機床企業(yè)由提供單一機床設備向提供成套解決方案轉變。將支持數控機床采購國產(chǎn)首臺套政策擴至首批次，研究實(shí)施技貿結合的機床集中采購政策。結合國家科技重大專(zhuān)項，在軍工行業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展國產(chǎn)數控系統推廣應用。

(二十六)啟動(dòng)軍工科研生產(chǎn)專(zhuān)用軟件自主化行動(dòng)。針對軍工科研生產(chǎn)專(zhuān)用軟件，組織論證提出自主化發(fā)展路徑和措施，編制專(zhuān)項行動(dòng)計劃。在軍工能力建設中，逐步開(kāi)展進(jìn)口軟件安全審查工作。

六、抓好武器裝備動(dòng)員，加強核應急能力建設

(二十七)加強生產(chǎn)動(dòng)員能力建設。著(zhù)眼武器裝備應急擴大生產(chǎn)需要，組織編制一批生產(chǎn)動(dòng)員預案。選取重點(diǎn)型號，組織開(kāi)展生產(chǎn)動(dòng)員實(shí)裝演練，試點(diǎn)開(kāi)展仿真模擬演練。研究編制《武器裝備生產(chǎn)動(dòng)員工作規定》，推動(dòng)依法動(dòng)員。

(二十八)推動(dòng)專(zhuān)業(yè)保障隊伍建設。著(zhù)眼全軍高新技術(shù)武器裝備維修保障需要，聯(lián)合軍隊有關(guān)部門(mén)調整完善專(zhuān)業(yè)保障隊伍組建方案，編制管理制度。繼續組織實(shí)施專(zhuān)業(yè)保障隊伍參加軍隊年度重大演習。做好亞丁灣護航裝備技術(shù)保障。

(二十九)完善國家核應急體系。修訂《核電廠(chǎng)核事故應急管理條例》。編制重特大核事故應急救援方案。指導省級核應急管理機構、核設施營(yíng)運單位和國家級核應急救援力量開(kāi)展對接，分區域逐步推進(jìn)核應急救援方案編制工作。按照“五個(gè)一流”要求，協(xié)調推進(jìn)核應急救援隊建設項目建設。編制發(fā)布《中國核應急救援隊管理辦法》。

(三十)加強人才培養培訓。聯(lián)合軍地有關(guān)部門(mén)，依托武器裝備科研生產(chǎn)單位，積極推動(dòng)軍隊裝備技術(shù)保障人才培訓基地掛牌設立工作，加強人才培養培訓。