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新華社北京 10 月 10 日電 近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家標準
化發(fā)展綱要》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
《國家標準化發(fā)展綱要》主要內容如下。
標準是經(jīng)濟活動(dòng)和社會(huì )發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎性制度的重要方
面。標準化在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化中發(fā)揮著(zhù)基礎性、引領(lǐng)性
作用。新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設社會(huì )主義現代化國家，迫切需要進(jìn)
一步加強標準化工作。為統籌推進(jìn)標準化發(fā)展，制定本綱要。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入
貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，按照統籌推進(jìn)
“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局要求，堅持以人民
為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，
優(yōu)化標準化治理結構，增強標準化治理效能，提升標準國際化水平，加快構
建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，助力高技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)高水平開(kāi)放，引領(lǐng)高
質(zhì)量發(fā)展，為全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現中華民族偉大復興的中國
夢(mèng)提供有力支撐。
（二）發(fā)展目標 到 2025 年，實(shí)現標準供給由政府主導向政府與市場(chǎng)并重轉變，標準運用由產(chǎn)業(yè)與貿易為主向經(jīng)濟社會(huì )全域轉變，標準化工作由國內驅動(dòng)向國內國際相互促進(jìn)轉變，標準化發(fā)展由數量規模型向質(zhì)量效益型轉變。標準化更加有效推動(dòng)國家綜合競爭力提升，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，在構建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。
——全域標準化深度發(fā)展。農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域標準
全覆蓋，新興產(chǎn)業(yè)標準地位凸顯，健康、安全、環(huán)境標準支撐有力，農業(yè)標
準化生產(chǎn)普及率穩步提升，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標準體系基本建成。
——標準化水平大幅提升。共性關(guān)鍵技術(shù)和應用類(lèi)科技計劃項目形成標
準研究成果的比率達到 50%以上，政府頒布標準與市場(chǎng)自主制定標準結構
更加優(yōu)化，國家標準平均制定周期縮短至 18 個(gè)月以?xún)?，標準數字化程度?
斷提高，標準化的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、質(zhì)量效益、生態(tài)效益充分顯現。
——標準化開(kāi)放程度顯著(zhù)增強。標準化國際合作深入拓展，互利共贏(yíng)的
國際標準化合作伙伴關(guān)系更加密切，標準化人員往來(lái)和技術(shù)合作日益加強，
標準信息更大范圍實(shí)現互聯(lián)共享，我國標準制定透明度和國際化環(huán)境持續優(yōu)
化，國家標準與國際標準關(guān)鍵技術(shù)指標的一致性程度大幅提升，國際標準轉
化率達到 85%以上。
——標準化發(fā)展基礎更加牢固。建成一批國際一流的綜合性、專(zhuān)業(yè)性標
準化研究機構，若干國家級質(zhì)量標準實(shí)驗室，50 個(gè)以上國家技術(shù)標準創(chuàng )新
基地，形成標準、計量、認證認可、檢驗檢測一體化運行的國家質(zhì)量基礎設
施體系，標準化服務(wù)業(yè)基本適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要。 到 2035 年，結構優(yōu)化、先進(jìn)合理、國際兼容的標準體系更加健全，具
有中國特色的標準化管理體制更加完善，市場(chǎng)驅動(dòng)、政府引導、企業(yè)為主、
社會(huì )參與、開(kāi)放融合的標準化工作格局全面形成。
二、推動(dòng)標準化與科技創(chuàng )新互動(dòng)發(fā)展
（三）加強關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標準研究。在人工智能、量子信息、生物技術(shù)
等領(lǐng)域，開(kāi)展標準化研究。在兩化融合、新一代信息技術(shù)、大數據、區塊
鏈、衛生健康、新能源、新材料等應用前景廣闊的技術(shù)領(lǐng)域，同步部署技術(shù)
研發(fā)、標準研制與產(chǎn)業(yè)推廣，加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。研究制定智能船舶、
高鐵、新能源汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)和機器人等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標準，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)
變革。適時(shí)制定和完善生物醫學(xué)研究、分子育種、無(wú)人駕駛等領(lǐng)域技術(shù)安全
相關(guān)標準，提升技術(shù)領(lǐng)域安全風(fēng)險管理水平。
（四）以科技創(chuàng )新提升標準水平。建立重大科技項目與標準化工作聯(lián)動(dòng)
機制，將標準作為科技計劃的重要產(chǎn)出，強化標準核心技術(shù)指標研究，重點(diǎn)
支持基礎通用、產(chǎn)業(yè)共性、新興產(chǎn)業(yè)和融合技術(shù)等領(lǐng)域標準研制。及時(shí)將先
進(jìn)適用科技創(chuàng )新成果融入標準，提升標準水平。對符合條件的重要技術(shù)標準
按規定給予獎勵，激發(fā)全社會(huì )標準化創(chuàng )新活力。
（五）健全科技成果轉化為標準的機制。完善科技成果轉化為標準的評
價(jià)機制和服務(wù)體系，推進(jìn)技術(shù)經(jīng)理人、科技成果評價(jià)服務(wù)等標準化工作。完
善標準必要專(zhuān)利制度，加強標準制定過(guò)程中的知識產(chǎn)權保護，促進(jìn)創(chuàng )新成果
產(chǎn)業(yè)化應用。完善國家標準化技術(shù)文件制度，拓寬科技成果標準化渠道。將標準研制融入共性技術(shù)平臺建設，縮短新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法標
準研制周期，加快成果轉化應用步伐。
三、提升產(chǎn)業(yè)標準化水平
（六）筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。加強核心基礎零部件（元器件）、先進(jìn)基礎
工藝、關(guān)鍵基礎材料與產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎標準建設，加大基礎通用標準研制應用
力度。開(kāi)展數據庫等方面標準攻關(guān)，提升標準設計水平，制定安全可靠、國
際先進(jìn)的通用技術(shù)標準。
（七）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。實(shí)施高端裝備制造標準化強基工程，健全智
能制造、綠色制造、服務(wù)型制造標準，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的標準群，部分領(lǐng)
域關(guān)鍵標準適度領(lǐng)先于產(chǎn)業(yè)發(fā)展平均水平。完善擴大內需方面的標準，不斷
提升消費品標準和質(zhì)量水平，全面促進(jìn)消費。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標準化、品牌化建
設，健全服務(wù)業(yè)標準，重點(diǎn)加強食品冷鏈、現代物流、電子商務(wù)、物品編
碼、批發(fā)零售、房地產(chǎn)服務(wù)等領(lǐng)域標準化。健全和推廣金融領(lǐng)域科技、產(chǎn)
品、服務(wù)與基礎設施等標準，有效防范化解金融風(fēng)險。加快先進(jìn)制造業(yè)和現
代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展標準化建設，推行跨行業(yè)跨領(lǐng)域綜合標準化。建立健全大
數據與產(chǎn)業(yè)融合標準，推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化。
（八）引領(lǐng)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式快速健康發(fā)展。實(shí)施新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航
工程，開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)標準化研究，制定一批應用帶動(dòng)的新標準，
培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。圍繞食品、醫療、應急、交通、水利、能源、金融
等領(lǐng)域智慧化轉型需求，加快完善相關(guān)標準。建立數據資源產(chǎn)權、交易流
通、跨境傳輸和安全保護等標準規范，推動(dòng)平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟標準化建設，支撐數字經(jīng)濟發(fā)展。健全依據標準實(shí)施科學(xué)有效監管機制，鼓勵社會(huì )組
織應用標準化手段加強自律、維護市場(chǎng)秩序。
（九）增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。圍繞生產(chǎn)、分配、
流通、消費，加快關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)和標準研制應
用，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。發(fā)揮關(guān)鍵技術(shù)標準在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、技術(shù)協(xié)作中的紐
帶和驅動(dòng)作用，實(shí)施標準化助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩鏈工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準
有效銜接，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平。
（十）助推新型基礎設施提質(zhì)增效。實(shí)施新型基礎設施標準化專(zhuān)項行
動(dòng)，加快推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施、新技術(shù)基礎設施、算力基礎設施等信息基
礎設施系列標準研制，協(xié)同推進(jìn)融合基礎設施標準研制，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標
準，制定支撐科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品研制的創(chuàng )新基礎設施標準，促進(jìn)傳
統基礎設施轉型升級。
四、完善綠色發(fā)展標準化保障
（十一）建立健全碳達峰、碳中和標準。加快節能標準更新升級，抓緊
修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設備能效強制性國家標準，提升重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額
要求，擴大能耗限額標準覆蓋范圍，完善能源核算、檢測認證、評估、審計
等配套標準。加快完善地區、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算標準。制
定重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放標準，完善低碳產(chǎn)品標準標識制度。完善可
再生能源標準，研究制定生態(tài)碳匯、碳捕集利用與封存標準。實(shí)施碳達峰、
碳中和標準化提升工程。
（十二）持續優(yōu)化生態(tài)系統建設和保護標準。不斷完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和
生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標準，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步完善污染防治標
準，健全污染物排放、監管及防治標準，筑牢污染排放控制底線(xiàn)。統籌完善
應對氣候變化標準，制定修訂應對氣候變化減緩、適應、監測評估等標準。
制定山水林田湖草沙多生態(tài)系統質(zhì)量與經(jīng)營(yíng)利用標準，加快研究制定水土流
失綜合防治、生態(tài)保護修復、生態(tài)系統服務(wù)與評價(jià)、生態(tài)承載力評估、生態(tài)
資源評價(jià)與監測、生物多樣性保護及生態(tài)效益評估與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現等標
準，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，保障生態(tài)安全。
（十三）推進(jìn)自然資源節約集約利用。構建自然資源統一調查、登記、
評價(jià)、評估、監測等系列標準，研究制定土地、礦產(chǎn)資源等自然資源節約集
約開(kāi)發(fā)利用標準，推進(jìn)能源資源綠色勘查與開(kāi)發(fā)標準化。以自然資源資產(chǎn)清
查統計和資產(chǎn)核算為重點(diǎn)，推動(dòng)自然資源資產(chǎn)管理體系標準化。制定統一的
國土空間規劃技術(shù)標準，完善資源環(huán)境承載能力和國土空間開(kāi)發(fā)適宜性評價(jià)
機制。制定海洋資源開(kāi)發(fā)保護標準，發(fā)展海洋經(jīng)濟，服務(wù)陸海統籌。
（十四）筑牢綠色生產(chǎn)標準基礎。建立健全土壤質(zhì)量及監測評價(jià)、農業(yè)
投入品質(zhì)量、適度規模養殖、循環(huán)型生態(tài)農業(yè)、農產(chǎn)品食品安全、監測預警
等綠色農業(yè)發(fā)展標準。建立健全清潔生產(chǎn)標準，不斷完善資源循環(huán)利用、產(chǎn)
品綠色設計、綠色包裝和綠色供應鏈、產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用等標準。建立健
全綠色金融、生態(tài)旅游等綠色發(fā)展標準。建立綠色建造標準，完善綠色建筑
設計、施工、運維、管理標準。建立覆蓋各類(lèi)綠色生活設施的綠色社區、村
莊建設標準。
（十五）強化綠色消費標準引領(lǐng)。完善綠色產(chǎn)品標準，建立綠色產(chǎn)品分
類(lèi)和評價(jià)標準，規范綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品標識。構建節能節水、綠色采購、
垃圾分類(lèi)、制止餐飲浪費、綠色出行、綠色居住等綠色生活標準。分類(lèi)建立
綠色公共機構評價(jià)標準，合理制定消耗定額和垃圾排放指標。
五、加快城鄉建設和社會(huì )建設標準化進(jìn)程
（十六）推進(jìn)鄉村振興標準化建設。強化標準引領(lǐng)，實(shí)施鄉村振興標準
化行動(dòng)。加強高標準農田建設，加快智慧農業(yè)標準研制，加快健全現代農業(yè)
全產(chǎn)業(yè)鏈標準，加強數字鄉村標準化建設，建立農業(yè)農村標準化服務(wù)與推廣
平臺，推進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)標準化。完善鄉村建設及評價(jià)標準，以農村環(huán)境監
測與評價(jià)、村容村貌提升、農房建設、農村生活垃圾與污水治理、農村衛生
廁所建設改造、公共基礎設施建設等為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農村人居環(huán)境改善標
準化工作。推進(jìn)度假休閑、鄉村旅游、民宿經(jīng)濟、傳統村落保護利用等標準
化建設，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（十七）推動(dòng)新型城鎮化標準化建設。研究制定公共資源配置標準，建
立縣城建設標準、小城鎮公共設施建設標準。研究制定城市體檢評估標準，
健全城鎮人居環(huán)境建設與質(zhì)量評價(jià)標準。完善城市生態(tài)修復與功能完善、城
市信息模型平臺、建設工程防災、更新改造及海綿城市建設等標準。推進(jìn)城
市設計、城市歷史文化保護傳承與風(fēng)貌塑造、老舊小區改造等標準化建設，
健全街區和公共設施配建標準。建立智能化城市基礎設施建設、運行、管
理、服務(wù)等系列標準，制定城市休閑慢行系統和綜合管理服務(wù)等標準，研究
制定新一代信息技術(shù)在城市基礎設施規劃建設、城市管理、應急處置等方面的應用標準。健全住房標準，完善房地產(chǎn)信息數據、物業(yè)服務(wù)等標準。推動(dòng)
智能建造標準化，完善建筑信息模型技術(shù)、施工現場(chǎng)監控等標準。開(kāi)展城市
標準化行動(dòng)，健全智慧城市標準，推進(jìn)城市可持續發(fā)展。
（十八）推動(dòng)行政管理和社會(huì )治理標準化建設。探索開(kāi)展行政管理標準
建設和應用試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)行政審批、政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)、財政支出、智
慧監管、法庭科學(xué)、審判執行、法律服務(wù)、公共資源交易等標準制定與推
廣，加快數字社會(huì )、數字政府、營(yíng)商環(huán)境標準化建設，完善市場(chǎng)要素交易標
準，促進(jìn)高標準市場(chǎng)體系建設。強化信用信息采集與使用、數據安全和個(gè)人
信息保護、網(wǎng)絡(luò )安全保障體系和能力建設等領(lǐng)域標準的制定實(shí)施。圍繞鄉村
治理、綜治中心、網(wǎng)格化管理，開(kāi)展社會(huì )治理標準化行動(dòng)，推動(dòng)社會(huì )治理標
準化創(chuàng )新。
（十九）加強公共安全標準化工作。堅持人民至上、生命至上，實(shí)施公
共安全標準化筑底工程，完善社會(huì )治安、刑事執法、反恐處突、交通運輸、
安全生產(chǎn)、應急管理、防災減災救災標準，織密筑牢食品、藥品、農藥、糧
食能源、水資源、生物、物資儲備、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設備、勞動(dòng)防護、消
防、礦山、建筑、網(wǎng)絡(luò )等領(lǐng)域安全標準網(wǎng)，提升洪澇干旱、森林草原火災、
地質(zhì)災害、地震等自然災害防御工程標準，加強重大工程和各類(lèi)基礎設施的
數據共享標準建設，提高保障人民群眾生命財產(chǎn)安全水平。加快推進(jìn)重大疫
情防控救治、國家應急救援等領(lǐng)域標準建設，抓緊完善國家重大安全風(fēng)險應
急保障標準。構建多部門(mén)多區域多系統快速聯(lián)動(dòng)、統一高效的公共安全標準
化協(xié)同機制，推進(jìn)重大標準制定實(shí)施。
（二十）推進(jìn)基本公共服務(wù)標準化建設。圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞
有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面，實(shí)施基本公共
服務(wù)標準體系建設工程，重點(diǎn)健全和推廣全國統一的社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)、勞
動(dòng)用工指導和就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)、社會(huì )工作、養老服務(wù)、兒童福利、殘疾人服
務(wù)、社會(huì )救助、殯葬公共服務(wù)以及公共教育、公共文化體育、住房保障等領(lǐng)
域技術(shù)標準，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
（二十一）提升保障生活品質(zhì)的標準水平。圍繞普及健康生活、優(yōu)化健
康服務(wù)、倡導健康飲食、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等方
面，建立廣覆蓋、全方位的健康標準。制定公共體育設施、全民健身、訓練
競賽、健身指導、線(xiàn)上和智能賽事等標準，建立科學(xué)完備、門(mén)類(lèi)齊全的體育
標準。開(kāi)展養老和家政服務(wù)標準化專(zhuān)項行動(dòng)，完善職業(yè)教育、智慧社區、社
區服務(wù)等標準，加強慈善領(lǐng)域標準化建設。加快廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)內容融
合生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò )智慧傳播、終端智能接收、安全智慧保障等標準化建設，建立
全媒體傳播標準。提高文化旅游產(chǎn)品與服務(wù)、消費保障、公園建設、景區管
理等標準化水平。
六、提升標準化對外開(kāi)放水平
（二十二）深化標準化交流合作。履行國際標準組織成員國責任義務(wù)，
積極參與國際標準化活動(dòng)。積極推進(jìn)與共建“一帶一路”國家在標準領(lǐng)域的
對接合作，加強金磚國家、亞太經(jīng)合組織等標準化對話(huà)，深化東北亞、亞
太、泛美、歐洲、非洲等區域標準化合作，推進(jìn)標準信息共享與服務(wù)，發(fā)展
互利共贏(yíng)的標準化合作伙伴關(guān)系。聯(lián)合國際標準組織成員，推動(dòng)氣候變化、可持續城市和社區、清潔飲水與衛生設施、動(dòng)植物衛生、綠色金融、數字領(lǐng)
域等國際標準制定，分享我國標準化經(jīng)驗，積極參與民生福祉、性別平等、
優(yōu)質(zhì)教育等國際標準化活動(dòng)，助力聯(lián)合國可持續發(fā)展目標實(shí)現。支持發(fā)展中
國家提升利用標準化實(shí)現可持續發(fā)展的能力。
（二十三）強化貿易便利化標準支撐。持續開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域標準比對分
析，積極采用國際標準，大力推進(jìn)中外標準互認，提高我國標準與國際標準
的一致性程度。推出中國標準多語(yǔ)種版本，加快大宗貿易商品、對外承包工
程等中國標準外文版編譯。研究制定服務(wù)貿易標準，完善數字金融、國際貿
易單一窗口等標準。促進(jìn)內外貿質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，
推進(jìn)同線(xiàn)同標同質(zhì)。創(chuàng )新標準化工作機制，支撐構建面向全球的高標準自由
貿易區網(wǎng)絡(luò )。
（二十四）推動(dòng)國內國際標準化協(xié)同發(fā)展。統籌推進(jìn)標準化與科技、產(chǎn)
業(yè)、金融對外交流合作，促進(jìn)政策、規則、標準聯(lián)通。建立政府引導、企業(yè)
主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)的國際標準化工作機制。實(shí)施標準國際化躍升工程，推進(jìn)
中國標準與國際標準體系兼容。推動(dòng)標準制度型開(kāi)放，保障外商投資企業(yè)依
法參與標準制定。支持企業(yè)、社會(huì )團體、科研機構等積極參與各類(lèi)國際性專(zhuān)
業(yè)標準組織。支持國際性專(zhuān)業(yè)標準組織來(lái)華落駐。
七、推動(dòng)標準化改革創(chuàng )新
（二十五）優(yōu)化標準供給結構。充分釋放市場(chǎng)主體標準化活力，優(yōu)化政
府頒布標準與市場(chǎng)自主制定標準二元結構，大幅提升市場(chǎng)自主制定標準的比
重。大力發(fā)展團體標準，實(shí)施團體標準培優(yōu)計劃，推進(jìn)團體標準應用示范，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)作用，引導社會(huì )團體制定原創(chuàng )性、高質(zhì)量標準。加快
建設協(xié)調統一的強制性國家標準，筑牢保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、生態(tài)
環(huán)境安全的底線(xiàn)。同步推進(jìn)推薦性國家標準、行業(yè)標準和地方標準改革，強
化推薦性標準的協(xié)調配套，防止地方保護和行業(yè)壟斷。建立健全政府頒布標
準采信市場(chǎng)自主制定標準的機制。
（二十六）深化標準化運行機制創(chuàng )新。建立標準創(chuàng )新型企業(yè)制度和標準
融資增信制度，鼓勵企業(yè)構建技術(shù)、專(zhuān)利、標準聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新體系，支持領(lǐng)軍企
業(yè)聯(lián)合科研機構、中小企業(yè)等建立標準合作機制，實(shí)施企業(yè)標準領(lǐng)跑者制
度。建立國家統籌的區域標準化工作機制，將區域發(fā)展標準需求納入國家標
準體系建設，實(shí)現區域內標準發(fā)展規劃、技術(shù)規則相互協(xié)同，服務(wù)國家重大
區域戰略實(shí)施。持續優(yōu)化標準制定流程和平臺、工具，健全企業(yè)、消費者等
相關(guān)方參與標準制定修訂的機制，加快標準升級迭代，提高標準質(zhì)量水平。
（二十七）促進(jìn)標準與國家質(zhì)量基礎設施融合發(fā)展。以標準為牽引，統
籌布局國家質(zhì)量基礎設施資源，推進(jìn)國家質(zhì)量基礎設施統一建設、統一管
理，健全國家質(zhì)量基礎設施一體化發(fā)展體制機制。強化標準在計量量子化、
檢驗檢測智能化、認證市場(chǎng)化、認可全球化中的作用，通過(guò)人工智能、大數
據、區塊鏈等新一代信息技術(shù)的綜合應用，完善質(zhì)量治理，促進(jìn)質(zhì)量提升。
強化國家質(zhì)量基礎設施全鏈條技術(shù)方案提供，運用標準化手段推動(dòng)國家質(zhì)量
基礎設施集成服務(wù)與產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈深度融合。
（二十八）強化標準實(shí)施應用。建立法規引用標準制度、政策實(shí)施配套
標準制度，在法規和政策文件制定時(shí)積極應用標準。完善認證認可、檢驗檢測、政府采購、招投標等活動(dòng)中應用先進(jìn)標準機制，推進(jìn)以標準為依據開(kāi)展
宏觀(guān)調控、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、行業(yè)管理、市場(chǎng)準入和質(zhì)量監管。健全基于標準或標
準條款訂立、履行合同的機制。建立標準版權制度、呈繳制度和市場(chǎng)自主制
定標準交易制度，加大標準版權保護力度。按照國家有關(guān)規定，開(kāi)展標準化
試點(diǎn)示范工作，完善對標達標工作機制，推動(dòng)企業(yè)提升執行標準能力，瞄準
國際先進(jìn)標準提高水平。
（二十九）加強標準制定和實(shí)施的監督。健全覆蓋政府頒布標準制定實(shí)
施全過(guò)程的追溯、監督和糾錯機制，實(shí)現標準研制、實(shí)施和信息反饋閉環(huán)管
理。開(kāi)展標準質(zhì)量和標準實(shí)施第三方評估，加強標準復審和維護更新。健全
團體標準化良好行為評價(jià)機制。強化行業(yè)自律和社會(huì )監督，發(fā)揮市場(chǎng)對團體
標準的優(yōu)勝劣汰作用。有效實(shí)施企業(yè)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度，將企業(yè)
產(chǎn)品和服務(wù)符合標準情況納入社會(huì )信用體系建設。建立標準實(shí)施舉報、投訴
機制，鼓勵社會(huì )公眾對標準實(shí)施情況進(jìn)行監督。
八、夯實(shí)標準化發(fā)展基礎
（三十）提升標準化技術(shù)支撐水平。加強標準化理論和應用研究，構建
以國家級綜合標準化研究機構為龍頭，行業(yè)、區域和地方標準化研究機構為
骨干的標準化科技體系。發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)在標準化科技體系中的作用。完善專(zhuān)
業(yè)標準化技術(shù)組織體系，健全跨領(lǐng)域工作機制，提升開(kāi)放性和透明度。建設
若干國家級質(zhì)量標準實(shí)驗室、國家標準驗證點(diǎn)和國家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中
心。有效整合標準技術(shù)、檢測認證、知識產(chǎn)權、標準樣品等資源，推進(jìn)國家
技術(shù)標準創(chuàng )新基地建設。建設國家數字標準館和全國統一協(xié)調、分工負責的標準化公共服務(wù)平臺。發(fā)展機器可讀標準、開(kāi)源標準，推動(dòng)標準化工作向數
字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型。
（三十一）大力發(fā)展標準化服務(wù)業(yè)。完善促進(jìn)標準、計量、認證認可、
檢驗檢測等標準化相關(guān)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，培育壯大標準化服務(wù)
業(yè)市場(chǎng)主體，鼓勵有條件地區探索建立標準化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區，健全標準
化服務(wù)評價(jià)機制和標準化服務(wù)業(yè)統計分析報告制度。鼓勵標準化服務(wù)機構面
向中小微企業(yè)實(shí)際需求，整合上下游資源，提供標準化整體解決方案。大力
發(fā)展新型標準化服務(wù)工具和模式，提升服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。
（三十二）加強標準化人才隊伍建設。將標準化納入普通高等教育、職
業(yè)教育和繼續教育，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)與標準化教育融合試點(diǎn)。構建多層次從業(yè)人員
培養培訓體系，開(kāi)展標準化專(zhuān)業(yè)人才培養培訓和國家質(zhì)量基礎設施綜合教
育。建立健全標準化領(lǐng)域人才的職業(yè)能力評價(jià)和激勵機制。造就一支熟練掌
握國際規則、精通專(zhuān)業(yè)技術(shù)的職業(yè)化人才隊伍。提升科研人員標準化能力，
充分發(fā)揮標準化專(zhuān)家在國家科技決策咨詢(xún)中的作用，建設國家標準化高端智
庫。加強基層標準化管理人員隊伍建設，支持西部地區標準化專(zhuān)業(yè)人才隊伍
建設。
（三十三）營(yíng)造標準化良好社會(huì )環(huán)境。充分利用世界標準日等主題活
動(dòng)，宣傳標準化作用，普及標準化理念、知識和方法，提升全社會(huì )標準化意
識，推動(dòng)標準化成為政府管理、社會(huì )治理、法人治理的重要工具。充分發(fā)揮
標準化社會(huì )團體的橋梁和紐帶作用，全方位、多渠道開(kāi)展標準化宣傳，講好
標準化故事。大力培育發(fā)展標準化文化。
九、組織實(shí)施
（三十四）加強組織領(lǐng)導。堅持黨對標準化工作的全面領(lǐng)導。進(jìn)一步完
善國務(wù)院標準化協(xié)調推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì )議制度，健全統一、權威、高效的管理
體制和工作機制，強化部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）要建
立健全標準化工作協(xié)調推進(jìn)領(lǐng)導機制，將標準化工作納入政府績(jì)效評價(jià)和政
績(jì)考核。各地區各有關(guān)部門(mén)要將本綱要主要任務(wù)與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃
有效銜接、同步推進(jìn)，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。
（三十五）完善配套政策。各地區各有關(guān)部門(mén)要強化金融、信用、人才
等政策支持，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、貿易等政策協(xié)同。按照有關(guān)規定開(kāi)展表彰獎
勵。發(fā)揮財政資金引導作用，積極引導社會(huì )資本投入標準化工作。完善標準
化統計調查制度，開(kāi)展標準化發(fā)展評價(jià)，將相關(guān)指標納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)
展統計。建立本綱要實(shí)施評估機制，把相關(guān)結果作為改進(jìn)標準化工作的重要
依據。重大事項及時(shí)向黨中央、國務(wù)院請示報告。
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